中央發(fā)文:加快建設全國統(tǒng)一大市場,打破地方保護和市場分割
4 月 10 日,《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布,要求建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則,打破地方保護和市場分割,打通制約經濟循環(huán)的關鍵堵點,促進商品要素資源暢通流動,建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。
有評論指出,長期以來,中國雖然是超大規(guī)模國家,卻沒能完全形成超大規(guī)模的統(tǒng)一市場,以至于無法真正具備超大規(guī)模國家的競爭優(yōu)勢。
——當前國內市場分割的現(xiàn)象依然突出—————————————————
選擇性的地方主導型產業(yè)政策
地方主導型產業(yè)政策更追求局部短期利益,熱衷于建設周期短、投資收益大、資金回收快的項目,為爭奪相對稀缺的市場和資源而盲目布局和投資,以致重復建設、重復引進,未能充分利用自身的比較優(yōu)勢,地區(qū)間產業(yè)結構趨同化的現(xiàn)象突出。以醫(yī)藥制造業(yè)為例,其被 29 個省份列為優(yōu)勢產業(yè)或優(yōu)先發(fā)展產業(yè)。
產權交易的市場壁壘;商品、要素市場分割
——建設國內統(tǒng)一大市場的主要作用——————————————————
重塑大國競爭優(yōu)勢。大國優(yōu)勢的形成,主要在于因其“大”而導致的規(guī)模經濟與分工優(yōu)勢。構建新發(fā)展格局。過去,中國的經濟增長主要依賴于政府投資和出口拉動。現(xiàn)在,建立統(tǒng)一的國內大市場,轉變?yōu)槔脙刃铻橹鞯摹爸鲌觥苯洕蚧J健?/span>提升產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。依據國內統(tǒng)一大市場虹吸全球先進生產要素,建立門類齊全、競爭力較強的產業(yè)體系,培育本土企業(yè)的自主技術和自主品牌。實現(xiàn)區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。市場整合程度的提高,有助于縮小收入差距。
《意見》堅持問題導向、立破并舉,明確了六個方面重點任務。
從立的角度,意見明確要抓好“五統(tǒng)一”。一是強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一。二是推進市場設施高標準聯(lián)通。三是打造統(tǒng)一的要素和資源市場。四是推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一。五是推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一。從破的角度,意見明確要進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為。
《意見》中與企業(yè)相關工作列舉如下: